{"id":6627,"date":"2020-03-24T16:55:18","date_gmt":"2020-03-24T15:55:18","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.imf-formacion.com\/blog\/prevencion-riesgos-laborales\/?p=6627"},"modified":"2020-06-22T14:52:32","modified_gmt":"2020-06-22T12:52:32","slug":"pasos-disenar-plan-prevencion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.imf-formacion.com\/blog\/prevencion-riesgos-laborales\/especial-master-prevencion\/pasos-disenar-plan-prevencion\/","title":{"rendered":"Pasos para dise\u00f1ar un plan de prevenci\u00f3n"},"content":{"rendered":"
\r\n\t\r\n<\/a><\/div>

Toda empresa, por peque\u00f1a que sea, tiene la obligaci\u00f3n de dise\u00f1ar un plan de prevenci\u00f3n<\/strong>. Para ello, se tendr\u00e1 en cuenta: la naturaleza de la actividad productiva, la plantilla, los factores de riesgo concurrentes y la estructura organizativa en general.<\/p>\n

Las diferencias entre distintas empresas por su tama\u00f1o, organizaci\u00f3n, actividad y complejidad tecnol\u00f3gica suponen que, a la hora de elaborar el plan de prevenci\u00f3n, en funci\u00f3n de estos par\u00e1metros, habr\u00e1 que determinar, por una parte, cu\u00e1les son las actividades imprescindibles para el desarrollo del plan de prevenci\u00f3n y, por otra, el alcance que deban tener.<\/p>\n

Esto quiere decir que cada empresa tiene su plan de prevenci\u00f3n de riesgos<\/a><\/strong>, en el sentido de que debe ser dise\u00f1ado \u201ca medida\u201d y no es v\u00e1lido elaborar un plan de prevenci\u00f3n que sirva por ejemplo para todas las empresas de un mismo sector, ya que cualquier par\u00e1metro concreto que var\u00ede de una empresa a otra, por parecidas que sean, implica que el plan de prevenci\u00f3n debe incluir unas actividades u otras.<\/p>

\r\n\"Master\r\n<\/a><\/div>\n

Estructura organizativa y sistema de prevenci\u00f3n<\/h2>\n

La prevenci\u00f3n de riesgos laborales, de acuerdo a lo establecido en el art\u00edculo 16.1 de la LPRL, debe integrarse en todos los niveles jer\u00e1rquicos de la empresa, a trav\u00e9s de la implantaci\u00f3n del plan de PRL.<\/strong><\/p>\n

Si bien es cierto que la responsabilidad final de la gesti\u00f3n e integraci\u00f3n de la prevenci\u00f3n recae en el empresario, la empresa debe definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad de todo el personal que gestione, desempe\u00f1e y verifique las actividades<\/strong> que afectan a los riesgos que hay que prevenir.<\/p>\n

Estas definiciones de funciones y responsabilidades, debido a la total integraci\u00f3n que promueve el citado art\u00edculo 16.1, deber\u00e1n por lo tanto abarcar todos los puestos de trabajo:<\/p>\n

    \n
  • Puestos de alta direcci\u00f3n<\/strong><\/li>\n
  • Responsables de \u00e1rea<\/strong><\/li>\n
  • Mandos intermedios<\/strong><\/li>\n
  • Trabajadores<\/strong><\/li>\n
  • Representantes de los trabajadores<\/strong><\/li>\n
  • Coordinadores o enlaces de empresas externas concurrentes.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

    Objetivos generales<\/h2>\n

    La integraci\u00f3n de la prevenci\u00f3n de riesgos laborales en todos los niveles jer\u00e1rquicos de la empresa requiere que se fijen unos objetivos por parte de estos.<\/p>\n

    Estos objetivos deber\u00e1n estar guiados en todo momento por los principios de la acci\u00f3n preventiva establecidos en el art. 15 de la LPRL.<\/p>\n

    Pol\u00edtica de prevenci\u00f3n<\/h2>\n

    La Direcci\u00f3n de la empresa establece las directrices para el desarrollo de la prevenci\u00f3n de riesgos laborales<\/strong>. Estas directrices deber\u00e1n ser p\u00fablicas para toda la organizaci\u00f3n mediante la elaboraci\u00f3n y publicaci\u00f3n del documento denominado \u201cPol\u00edtica de prevenci\u00f3n<\/strong>\u201d.<\/p>\n

    La \u201cPol\u00edtica de prevenci\u00f3n<\/strong>\u201d demuestra el compromiso formal de una organizaci\u00f3n, y particularmente el de la Direcci\u00f3n, de alcanzar una buena gesti\u00f3n de la prevenci\u00f3n y se difunde a todo el colectivo para que sea conocida, comprendida, desarrollada y mantenida al d\u00eda en todos los niveles de la empresa.<\/p>\n

    La \u201cPol\u00edtica de prevenci\u00f3n\u201d debe reunir una serie de caracter\u00edsticas:<\/p>\n

      \n
    • Ser adecuada a la naturaleza y nivel de riesgos laborales en la empresa<\/li>\n
    • Reconocer de forma expl\u00edcita que la PRL es parte integrante de la gesti\u00f3n de la empresa<\/li>\n
    • Establecer que la responsabilidad en materia de prevenci\u00f3n incumbe a toda la organizaci\u00f3n, desde la Direcci\u00f3n hasta el trabajador<\/li>\n
    • Incluir un compromiso de mejora continua<\/li>\n
    • Establecer un compromiso de alcanzar un alto grado de prevenci\u00f3n de los riesgos laborales de conformidad con la legislaci\u00f3n vigente<\/li>\n
    • Ser coherente con otras pol\u00edticas de la empresa, si se aplican tales, como calidad, medio ambiente, etc.<\/li>\n
    • Estar documentada<\/li>\n
    • Mantenerse y ser revisada peri\u00f3dicamente para asegurarse de que sigue siendo adecuada y apropiada para la empresa.<\/li>\n<\/ul>\n

      Modalidad organizativa elegida<\/h2>\n

      De acuerdo con lo establecido el art\u00edculo 30.1 de la LPRL, en cumplimiento del deber de prevenci\u00f3n, el empresario puede optar por:<\/p>\n

        \n
      • Designar uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad preventiva<\/strong>.<\/li>\n
      • Constituir un servicio de prevenci\u00f3n propio.<\/strong><\/li>\n
      • Concertar dicho servicio con una entidad especializada ajena a la empresa<\/strong> (servicio de prevenci\u00f3n ajeno).<\/li>\n<\/ul>\n

        Recursos humanos y materiales previstos para llevar a cabo la actividad preventiva<\/h2>\n

        Definido el contenido gen\u00e9rico del plan de prevenci\u00f3n, la Direcci\u00f3n de la empresa o centro pone a disposici\u00f3n de tal objetivo los medios o instrumentos que necesita su elaboraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n<\/strong>, que consisten en determinar los recursos humanos y materiales precisos.<\/p>\n

        Buenas pr\u00e1cticas preventivas y procedimientos de trabajo adoptados<\/h2>\n

        El art\u00edculo 15.2 de la LPRL establece:<\/p>\n

          \n
        • Que el empresario tomar\u00e1 en consideraci\u00f3n las capacidades profesionales de los trabajadores en materia de seguridad y de salud en el momento de encomendarles las tareas.<\/li>\n
        • Que el empresario adoptar\u00e1 las medidas necesarias a fin de garantizar que solo los trabajadores que hayan recibido informaci\u00f3n suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y espec\u00edfico.<\/li>\n
        • Y, finalmente, que la efectividad de las medidas preventivas deber\u00e1 prever las distracciones o imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador.<\/li>\n<\/ul>\n

          En los procesos productivos de las empresas, algunos de ellos entra\u00f1an riesgos graves cuya prevenci\u00f3n depende en gran medida del comportamiento del trabajador mediante la adopci\u00f3n de buenas pr\u00e1cticas y procedimientos de trabajo seguro.<\/p>\n

          El plan de prevenci\u00f3n debe, por ello, incluir un procedimiento espec\u00edfico que defina las diferentes normas de seguridad y procedimientos de trabajo<\/strong> en la empresa y los criterios para su elaboraci\u00f3n, fundamentalmente:<\/p>\n

            \n
          • Aquellos trabajos en los que los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del proceso o la actividad por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simult\u00e1neamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicaci\u00f3n de los m\u00e9todos de trabajo.<\/li>\n
          • Tambi\u00e9n, para cuando se realicen actividades o procesos que sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales. Por otra parte, estos casos pueden llevar aparejada la necesidad de recursos preventivos, seg\u00fan el art\u00edculo 32.bis de la LPRL.<\/li>\n
          • Adem\u00e1s, el empresario se ver\u00e1 tambi\u00e9n obligado a preparar instrucciones o normas de seguridad en los casos en los que sea empresario titular o principal en relaci\u00f3n con los trabajadores de otras empresas que realicen trabajos en los locales del primero (concurrencia de actividades y coordinaci\u00f3n).<\/li>\n<\/ul>\n

            En el procedimiento adem\u00e1s se establecer\u00e1n los criterios de redacci\u00f3n, modificaci\u00f3n, aprobaci\u00f3n, difusi\u00f3n y control de las diferentes normas de seguridad y procedimientos de trabajo.<\/p>\n

            Formaci\u00f3n e informaci\u00f3n del personal<\/h2>\n

            Se deber\u00e1 establecer qu\u00e9 sistema va a seguir la empresa para proporcionar informaci\u00f3n a los trabajadores en cumplimiento de lo establecido en el art. 18 de la LPRL:<\/p>\n

              \n
            1. Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo<\/strong>, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

              Por lo tanto, una vez identificadas las situaciones de riesgo existentes, es decir, una vez realizada la evaluaci\u00f3n de riesgos, se deber\u00e1 dar cumplimiento a esta disposici\u00f3n citada mediante una informaci\u00f3n completa y adecuada.<\/p>\n

              Por informaci\u00f3n \u201cadecuada\u201d se debe entender una informaci\u00f3n adaptada al trabajador, inteligible para el mismo seg\u00fan su idioma y su formaci\u00f3n.<\/p>\n

              Por otro lado, tambi\u00e9n se debe establecer el sistema que se va a seguir en la empresa para proporcionar a los trabajadores formaci\u00f3n en materia de prevenci\u00f3n de riesgos laborales.<\/p>\n

              Mecanismos de participaci\u00f3n y consulta<\/h2>\n

              Se deber\u00e1 desarrollar un procedimiento donde se sistematice esta participaci\u00f3n incluyendo:<\/p>\n

                \n
              • Comunicaci\u00f3n desde la empresa a los trabajadores.<\/strong><\/li>\n
              • Comunicaci\u00f3n desde los trabajadores hacia la empresa.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                Procedimiento de investigaci\u00f3n de accidentes e incidentes<\/h2>\n

                Todos los incidentes y accidentes derivados del trabajo que den lugar a da\u00f1os a las personas o a las cosas tienen unas causas que pueden ser analizadas. Conocer las causas en cada uno de estos hechos facilita a la empresa el adoptar medidas preventivas para que no vuelvan a suceder y evitar da\u00f1os futuros.<\/p>\n

                De ah\u00ed la importancia que tiene para la empresa contar con un sistema de actuaci\u00f3n, con un procedimiento de investigaci\u00f3n.<\/p>\n

                Procedimiento de evaluaci\u00f3n de riesgos y planificaci\u00f3n de la actividad preventiva<\/h2>\n

                La evaluaci\u00f3n de riesgos y la planificaci\u00f3n de la actividad preventiva son el elemento central del sistema de gesti\u00f3n de la prevenci\u00f3n en la empresa,<\/strong> ya que a partir de ello se deben configurar todos los elementos incluidos en la gesti\u00f3n de la prevenci\u00f3n de la empresa.<\/p>\n

                Por ello, se deber\u00e1 establecer un procedimiento donde, para todos aquellos puestos de trabajo cuya evaluaci\u00f3n haya puesto de manifiesto la necesidad de adoptar o controlar alguna medida preventiva, deber\u00e1n quedar recogidos documentalmente los siguientes datos:<\/p>\n

                  \n
                • La identificaci\u00f3n del puesto de trabajo. <\/strong><\/li>\n
                • La relaci\u00f3n de trabajadores afectados.<\/strong><\/li>\n
                • Los peligros existentes o potenciales. <\/strong><\/li>\n
                • Los factores que originan esos peligros.<\/strong><\/li>\n
                • El resultado de la evaluaci\u00f3n. <\/strong><\/li>\n
                • Las medidas preventivas procedentes al caso.<\/strong><\/li>\n
                • La referencia de los criterios y procedimientos de evaluaci\u00f3n exigibles y aplicados.<\/strong><\/li>\n
                • La identificaci\u00f3n del t\u00e9cnico responsable de la evaluaci\u00f3n y su competencia profesional para tal actividad.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                  Tambi\u00e9n se deber\u00e1 establecer cu\u00e1ndo se llevar\u00e1n cabo las revisiones y actualizaciones de la evaluaci\u00f3n de riesgos que ser\u00e1n, fundamentalmente, aquellas situaciones establecidas en el art. 6 del Reglamento de los Servicios de Prevenci\u00f3n:<\/p>\n

                    \n
                  • En aquellas ocasiones en que se hayan modificado algunas de las condiciones de trabajo. <\/strong><\/li>\n
                  • Cuando alguna normativa espec\u00edfica lo exija.<\/strong><\/li>\n
                  • Con la periodicidad acordada con los trabajadores.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

                    Procedimiento de vigilancia de la salud<\/h2>\n

                    La LPRL, en su art. 22, establece que el empresario garantizar\u00e1 a los trabajadores a su servicio la vigilancia peri\u00f3dica de su estado de salud en funci\u00f3n de los riesgos inherentes al trabajo.<\/p>\n

                    El art\u00edculo 37 del RSP recoge las funciones de vigilancia y control de la salud de los trabajadores y los requisitos de formaci\u00f3n que debe cumplir el personal sanitario.<\/p>\n

                    El procedimiento que se establezca y que regule la vigilancia de la salud deber\u00e1 contemplar que las actividades correspondientes a esta actividad las llevar\u00e1 a cabo personal sanitario:<\/p>\n

                      \n
                    • En la identificaci\u00f3n de los peligros que pueden materializarse en una enfermedad profesional o en una enfermedad relacionada con el trabajo.<\/li>\n
                    • En la determinaci\u00f3n de la frecuencia de exposici\u00f3n.<\/li>\n
                    • En la colaboraci\u00f3n en el an\u00e1lisis de posibles relaciones entre exposici\u00f3n a un riesgo y el da\u00f1o para la salud.<\/li>\n<\/ul>\n

                      Procedimiento de coordinaci\u00f3n de actividades empresariales<\/h2>\n

                      El art. 24 de la LPRL regula de forma general las obligaciones de las empresas en materia de coordinaci\u00f3n de actividades empresariales (posteriormente desarrollado por el Real Decreto 171\/2007).<\/p>\n

                      En el art. 3 de este Real Decreto se establece que la coordinaci\u00f3n de actividades empresariales debe garantizar:<\/p>\n

                      La aplicaci\u00f3n coherente y responsable de los principios de la acci\u00f3n preventiva establecidos en el art\u00edculo 15 de la LPRL. La aplicaci\u00f3n correcta de los m\u00e9todos de trabajo por parte de las empresas concurrentes en el centro de trabajo. El control de las interacciones de las diferentes actividades desarrolladas en el centro de trabajo, en particular cuando puedan generar riesgos graves o muy graves o cuando se desarrollen en el centro actividades incompatibles entre s\u00ed por su incidencia en la seguridad y salud de los trabajadores. La adecuaci\u00f3n entre los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las empresas concurrentes y las medidas aplicadas para su prevenci\u00f3n.<\/p>\n

                      Por ello, en el plan de prevenci\u00f3n debe existir un procedimiento espec\u00edfico donde se establezcan las pautas para actuar en caso de concurrencia en un mismo lugar de trabajadores de distintas empresas.<\/p>\n

                      Procedimiento de medidas de emergencia, primeros auxilios y situaciones de riesgo grave e inminente<\/h2>\n

                      En el art. 20 de la LPRL se establece que el empresario, teniendo en cuenta el tama\u00f1o y la actividad de la empresa, as\u00ed como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deber\u00e1 analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, asistencia m\u00e9dica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios.<\/p>\n

                      Por otro lado, la LPRL, en el art. 14, se\u00f1ala el derecho a la paralizaci\u00f3n de la actividad en caso de riesgo grave y en el art. 21 regula esta actuaci\u00f3n estableciendo que el empresario est\u00e1 obligado a informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados por la existencia de un riesgo grave e inminente y de las medidas adoptadas o las que deban adoptarse en materia de protecci\u00f3n.<\/p>\n

                      Por ello, el plan de prevenci\u00f3n<\/strong> debe incluir un procedimiento que sistematice las actuaciones que est\u00e9n relacionadas con las situaciones de emergencia y c\u00f3mo actuar ante ellas<\/strong> (inundaciones, amenazas de bomba, incendio y explosi\u00f3n, etc.), y en el caso de las situaciones de riesgo grave e inminente se debe regular la forma de informar a los trabajadores afectados sobre las medidas que deber\u00e1n adoptar.<\/p>\n

                      Documentaci\u00f3n<\/h2>\n

                      El plan de prevenci\u00f3n de la empresa deber\u00e1 estar documentado, ya que como se establece en el art. 23 de la LPRL, el empresario deber\u00e1 elaborar y conservar a disposici\u00f3n de la autoridad laboral la documentaci\u00f3n relativa a las obligaciones establecidas en los art\u00edculos anteriores.<\/p>\n

                      Por: Carlos J. Moya<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":6633,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"kt_blocks_editor_width":"","footnotes":""},"categories":[33],"tags":[49,74,84,78,66,45,69,79],"class_list":["post-6627","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-especial-master-prevencion","tag-evaluacion-de-riesgos","tag-formacion","tag-master-oficial-prl","tag-master-prevencion","tag-riesgos-laborales","tag-salud-laboral","tag-seguridad","tag-seguridad-laboral"],"acf":[],"yoast_head":"\nPasos para dise\u00f1ar un plan de prevenci\u00f3n<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Toda empresa, por peque\u00f1a que sea, tiene la obligaci\u00f3n de dise\u00f1ar un plan de prevenci\u00f3n. \u00a1Te contamos los pasos para hacerlo!\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, 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